推行使用新型墙体资料，是节省土地、浪费动力、综合应用固体废弃物、改善修建功用的客观要求，是推进修建节能和绿色修建开展的无效手腕，是落实新开展理念，放慢生态文明建立的重要表现，关于施行节能减排战略，积极应对气候变化，推进我省“两型社会”建立，完成绿色开展具有重要的理想意义和深远的战略意义。依据国度开展变革委办公厅、工业和信息化部办公厅《新型墙材推行使用举动方案》（发改办环资〔2017〕212号）、住房城乡建立部《修建节能与绿色修建开展“十三五”规划》（建科〔2017〕53号）和《湖北省住房和城乡建立事业“十三五”规划大纲》（鄂政发〔2016〕77号）、《湖北省“十三五”修建节能与绿色修建开展规划》（鄂建墙〔2017〕3号），结合我省新型墙材行业开展实践，制定本方案。
一、总体要求
（一）指点思想。以党的十九大肉体为指点，结实树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，仔细落实国度和省新型墙材推行使用要求，紧紧围绕 “建成支点、走在前列”总目的，以科技创新、管理创新和商业形式创新为支撑，以政策法规、技术规范和体制机制建立为保证，以转变开展方式、推进技术提高、优化产业构造、深化乡镇“禁实”、推行绿色建材、推进行业自律、污染市场环境为重点，促进新型墙材产业安康开展，确保我省墙材改造目的的顺利完成。
（二）根本准绳。
坚持创新驱动。树立以企业为主体的创新体系，鼓舞和支持企业展开科技创新，发明和满足修建技术日益开展的新需求；推进和扶持企业展开产品增值效劳、产业链延伸和“互联网+”交融，施行产品创新、管理创新和商业形式创新，拓展行业开展空间，进步企业运转效率和市场竞争力。
坚持绿色开展。鼓舞企业走高效、清洁、低碳、循环的绿色开展路途。鼎力推进能效提升，促进企业降本增效，放慢完成浪费开展；扎实推进清洁消费，大幅增加净化物和温室气体排放，积极促进低碳转型。增强资源综合应用，大幅度进步资源应用效率，继续推进循环开展。
坚持构造优化。放慢推进技术提高，扶持企业采用先进技术改造提升现有消费线，完成向清洁消费和智能制造的转型；坚决淘汰落后产能，进步产能应用率；鼎力开展高端产品、高附加值产品和新需求产品，增加中低端产品比例；引导企业展开结合或兼偏重组，培育龙头主干企业和产业基地，完成集约化和规模化开展。
坚持政策引导。积极发扬政府调控作用，完善绿色建材推行使用的扶持政策；增强产业政策引导，支持企业创新、绿色开展，避免自觉开展和低程度反复建立；充沛发扬政府在“禁实”任务中的主导作用，增强相关部门的协调，深化推进乡镇“禁实”和乡村新型墙材推行使用任务。
坚持依法监管。仔细贯彻落实国度法律法规和产业政策，严厉执行环保、能耗、质量、平安等相关技术规范，依法依规推进墙材行业清洁消费、化解过剩产能等重点难点任务；充沛发扬行业协会的协调作用和社会言论的宣传监视作用，营建违法自律、公道竞争、优胜劣汰的良好市场环境。
（三）开展目的。
1.新型墙材产业构造分明优化。到“十三五”期末，新型墙体资料产业集中度和全体竞争力明显进步；新型墙材消费企业消费技术与配备自动化程度明显提升；产品构造进一步优化，产质量量分明进步；全省新型墙材消费比例到达90%以上。
2.绿色建材疾速开展。树立绿色建材信息发布平台，到“十三五”期末，绿色建材在新建修建中的使用比例到达40%；在全省打造一批绿色建材消费示范基地。
3.墙材使用技术程度不时提升。新型干法薄砂浆施工工艺在墙体工程中的使用比例明显进步；预制拆卸式墙体（板）部品部件在新建修建中的使用比例到达15%以上。
4.乡镇“禁实”深化推进。在稳固城市和重点镇“禁实”效果的根底上，到“十三五”期末，全省新增100个“禁实”达标乡镇。
二、次要义务
（一）推进创新开展
1.增强新型修建围护构造体系研讨开发。推进拆卸式混凝土构造、钢构造修建围护构造体系创新，鼎力开展预制构件（包括预制混凝土外墙挂板、预制混凝土剪力墙板、蒸压加气混凝土墙板、复合保温墙板、叠合楼板、楼梯阳台等）、全体厨卫等修建部品部件，重点支持修建部品部件的通用化、规范化、模块化、系列化产业示范。
增强与低能耗修建相配套的墙体保温资料和零碎集成技术研发，开展平安牢靠、节能环保、保温防火、施工便当、运用寿命长的墙体保温零碎及自保温墙体资料，重点支持高功能蒸压加气混凝土墙体自保温零碎、构造保温装饰一体化墙体零碎及其他新型外墙保温零碎的开展，培育一批创新型企业和人才队伍。
2.推进新型墙体工程使用技术及配套资料创新。增强墙材行业与修建业交融，展开新型墙体零碎集成技术和新型墙材施工工艺、施工机具、配套资料的研发，进步产品附加值，促进消费型制造向效劳型制造转变。重点开展各类拆卸式修建墙材的吊装设备、拆卸机具、高功能防水嵌缝密封资料、配套公用砂浆等新配备、新资料，放慢墙体工程干法薄砂浆砌筑抹灰工艺技术的推行使用，逐渐淘汰落后的湿法厚砂浆施工工艺。
3.开展智能制造。引导墙材企业进步信息化、自动化程度，重点增强消费进程的信息化管理，推行使用在线检测监测技术和智能控制技术，展开机器代人试点，进步墙材行业智能制造程度。
4.推进管理信息零碎晋级换代。推进信息技术与企业管理深度交融，完善并集成企业运营、消费运营管理信息零碎，完成企业管理信息零碎晋级换代。深化电子商务使用，交融修建信息模型（BIM）、二维码、云计算、挪动通讯等信息技术，树立墙材可追溯信息管理零碎，进步消费信息化、物流信息化和供给链协同程度。
（二）推进绿色开展
1.推进节能提效。把优化墙材产品构造和动力消费构造作为节能的重要途径，增强节能评价审查和后评价，进一步进步能耗、环保等准入门槛，严厉控制高耗能产品的产能扩张；放慢开展能耗低、净化少的先进制造工艺和新兴产品；鼓舞具有条件的企业施行煤改气或可再生动力替代化石动力，推进动力消费构造转型。
片面推进现有企业节能技术改造，重点推进原料破碎粉磨、挤出成型、高压压制成型等大功率用电设备和蒸汽锅炉、烧成窑炉等重点用煤设备的能效提升；鼓舞先进节能技术的集成优化运用，放慢高耗能产品工艺改造，普及余热余压等低档次动力的循环应用。
增强节能监管，活期展开动力计量审查、动力审计、能效诊断和对标，开掘节能潜力；组织展开强迫功能耗、能效规范贯标，淘汰落后用能设备，构建能效提升长效机制。
2.推进清洁消费。围绕重点净化源展开清洁消费技术改造，推行清洁高效制造工艺，增加制造进程的净化物和温室气体排放。重点展开烧结墙材大气净化物排放达标举动，片面施行燃煤窑炉的烟气脱硫脱氮除尘技术使用；对蒸压硅酸盐制品消费用燃煤蒸汽锅炉施行烟气脱硫脱氮除尘技术改造，鼓舞具有条件的企业采用自然气和生物质动力替代化石动力。进步用水效率，推进水资源循环应用，重点展开蒸压釜冷凝水等消费废水处置回用。引导企业在消费进程中运用无毒有害原料，增加有毒无害原料运用，从源头增添或防止净化物的发生。增强监视管理，催促消费企业依照净化排放限额规范和能耗限额规范组织消费，对达不到国度规范要求的责令停产整改，不能整改达标的予以淘汰。
3.强化资源综合应用。以高值化、规模化、集约化应用为目的，增强资源综合应用技术和工艺研发，鼎力推进尾矿、工业废渣、修建渣滓和农林废弃物等消费新型墙体资料。在全省各大中城市，以旧修建撤除再应用和渣滓处置为重点，扩展再生建材消费，完成资源循环应用。在宜昌、荆门、襄阳、孝感等地建立磷石膏基墙材产品消费示范基地，进一步进步磷石膏消纳量和产质量量。
（三）放慢构造优化
1.淘汰落后产能。严厉执行国度产业政策和强迫性技术规范，制定限制、淘汰的墙材消费技术、工艺和设备目录，积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、平安等规范，依法淘汰落后产能。逐渐淘汰烧结墙材轮窑消费工艺、蒸压硅酸盐砖盘转式杠杆加压成型工艺和年产量10万立方米以下蒸压加气混凝土消费线，制止城镇建立工程运用烧结黏土砖。
2.推进技术提高。一是严厉控制新减产能，强化产业政策和规划引导，保证新减产能的技术先进性和规划合感性，重点开展年消费才能20万平方米及以上的预制拆卸式墙板（体）消费线、年消费才能20万平方米及以上的蒸压加气混凝土板材消费线、年消费才能3000万平方米及以上的纸面石膏板消费线、年消费才能800万平方米及以上纤维加强硅酸钙板消费线、年消费才能20万立方米及以上的蒸压加气混凝土砌块消费线、年消费才能6000万规范砖及以上的蒸压硅酸盐砖消费线。二是增强现有墙材企业技术改造，进步消费工艺和技术配备程度。在蒸压加气混凝土消费范畴，推行高精度电子计量配料零碎、4.2米及以上高精度切割机、自动控温蒸压养护、自动掰扳机、成品自动打包零碎（具有带套、托板、标识）等工艺技术配备；在蒸压硅酸盐砖消费范畴，推行高精度电子计量配料、大吨位全自动液压成型机（工称压力8000KN及以上）、自动码卸坯等自动化消费线和自动控温蒸压养护等工艺技术配备；在烧结墙材消费范畴，推行原料精密化处置（陈化、均化）、自动计量配料、55型及以上真空挤出成型机、自动切条切坯机、自动码卸坯、4.6米以上断面自动控温焙烧隧道窑、余热枯燥、成品自动打包零碎等工艺技术配备。
3.提升产品层次。加大科技投入，进步新产品开发和创新才能，研讨开发适用于修建产业化和绿色修建所需的节能环保、轻质高强、绿色平安的新型墙材产品，进步产品层次和附加值，积极培育知名品牌，进步市场影响力和竞争力。重点开展满足修建工业化需求的内外墙板、叠合楼板、楼梯阳台、全体厨卫等新型预制构件，鼎力推行满足低能耗修建需求的高功能蒸压加气混凝土砌块与板材、石膏砌块与板材、烧结保温砌块、混凝土保温砌块、复合保温墙板等新型产品。
4.推进集约运营。引导企业走集约化、规模化和可继续开展之路。扶持市场竞争力强、影响力大的企业经过互相结合、兼偏重组等方式向规模化、集团化方向开展，构成一批具有资源优势、技术优势、品牌优势、产品优势、管理优势、文明优势的新型墙材龙头主干企业，发扬其技术创新、效果转化、技术推行、市场引领等方面的带举措用，进一步进步产业集中度和行业竞争力，推进新型墙体资料产业向消费规模化、管理古代化、配备自动化、产品规范化开展，支持绿色建材示范基地建立。
（四）推行绿色建材
1.展开绿色建材评价标识。树立健全完善绿色建材评价标识制度，完善绿色建材评价技术规范体系；增强绿色建材评价机构和人员管理，保证评价后果公道公正；树立全省绿色建材标识产品信息发布平台，发布绿色建材评价标识、试点示范等信息，普及绿色建材知识；构建绿色建材信息采集和数据共享制度，树立绿色建材产品静态管理目录。
2.促进绿色建材推行使用。以绿色修建为载体，鼎力推行使用平安牢靠、节能环保、施工便当、轻质高强的绿色建材。着力构建绿色建材选用机制，疏浚修建工程绿色建材选用通道。完善鼓励机制，引导绿色消费，将绿色建材评价标识信息归入政府推销、招招标、融资授信等环节的采信零碎，鼓舞建立单位、设计单位及总承包单位优先采用绿色建材；增强绿色建材使用研讨，完善产品规范和工程使用规范，施行工程使用示范，指点修建业和消费者标准运用绿色建材；增强行业自律，建立地下公道、开放有序的绿色建材市场；强化监视管理，完成绿色建材产质量量可追溯，加强消费决心。到“十三五”期末，全省绿色建材在新建修建中的使用比例到达40%以上。
（五）深化乡镇“禁实”
1.深化展开乡镇“禁实”。在稳固县及以上城市和111个重点镇“禁实”效果的根底上，完成全省新增100个乡镇“禁实”达标任务。充沛发扬乡镇政府的主导作用，采获得力措施，做好有关黏土砖厂的封闭任务，严厉控制烧结黏土砖产量；增强镇区修建工程监视管理，制止运用烧结黏土砖。
2.推进乡村地域新型墙材使用。积极参与村庄规划设计和农房设计，结合我省“美丽乡村”建立、绿色农房建立、乡村面貌改造及危旧房改造的需求，编制乡村绿色建材产品目录，引导各地量体裁衣消费和运用绿色建材。重点推行与新型乡村修建构造体系相配套的轻型保温砌块、预制部品部件、节能门窗等绿色建材产品，进步农房防灾减灾才能。展开新型墙材下乡效劳，建立乡村建房新型墙材使用省级示范项目，构成可自创、可复制、可推行的示范项目30个以上，促进乡村新型墙体资料使用。
三、保证措施
（一）增强组织指导，落实目的责任。充沛发扬省、市、县各级修建节能与墙材改造指导小组的指导和组织协调作用，进一步增强组织指导，完善部门协调任务机制，明白职责分工，构成任务合力。持续将墙材改造目的归入各级政府修建节能和节能减排任务考核目标体系，对“十三五”目的义务停止层层分解，逐项落实到各市（州）、县（区）、镇政府及相关部门。增强目的责任管理，组织展开不活期反省和督察，落实任务进度；施行年度目的责任考核，对考核后果地下通报，鼓舞先进、鞭笞后进，保证任务目的落到实处。
（二）健全法规制度，加大政策扶持。加紧修订《湖北省推行使用新型墙体资料管理规则》，进一步完善墙材改造机构、绿色建材评价标识、新型墙材认定等管理制度。研讨制定财税、价钱等相关政策，推进绿色建材消费和消费，加大对绿色建材科研开发、推行使用、规范体系建立等的支持力度。实行绿色建材推行使用目录管理制度，研讨推行绿色建材推销合同示范文本和推销使用信息报告制度，构建集产品消费、推销买卖、工程使用和监视管理于一体的“互联网+绿色建材”的管理效劳体系。
（三）依托科技支撑，完善规范体系。以市场需求为导向，依托大专院校、科研院所、墙材企业、修建设计施工单位和科技管理等部门，构建“产、学、研、用”相结合的行业技术联盟，推进个性、关键技术的研发与产业化项目示范；支持龙头主干企业创立技术中心、工程中心和重点实验室，完善墙材行业公共研发、技术转化、检验认证等平台，进步技术创新才能；完善墙材行业消费与修建使用相关单位之间的结合机制，构成修建设计、工程建立的上下游联接与互动，促进墙材产品推行使用。增强新型墙材规范体系建立，进步新型墙材及配套产品规范、使用图集、施工验收规程等的技术程度。支持行业技术联盟研讨制定，促进绿色建材、拆卸式墙材部品、自保温墙体资料等新型墙材的消费和使用。
（四）增强才能建立，提升管理程度。树立健全省、市、县三级职责明白、运转高效的墙材改造任务机构和任务制度，进一步完善管理、监视、效劳“三位一体”的任务机制。增强任务机构干部队伍建立，保证机构波动、人员空虚；强化人员培训，培育一批高程度的专业人才，提升技术、管理和效劳才能；进一步完善“全省修建节能与墙体资料改造信息管理零碎”的建立与使用，健全统计信息管理制度和省、市、县三级统计网络体系，进步墙材改造管理信息化程度；完善鼓励与约束机制，落实工程建立各方主体推行使用绿色建材的责任。
（五）强化综合协调，严厉依法监管。严厉执行环保、节能、质量、平安等方面的法律法规和技术规范，组织相关部门结合执法，构成合力。增强新建项目审查力度，严厉控制新减产能，根绝高能耗、低程度反复建立；增强对墙材企业单位产品能耗限额规范和大气净化排放规范执行状况的监视反省，依法处置违背强迫性节能规范的行为，推进墙材行业清洁消费和淘汰落后产能。加大墙材产质量量抽检力度，对产质量量不达标的，依法责令整改并予以通报；严厉平安消费监视执法，依法查处不具有平安消费条件的消费企业。
（六）推进诚信建立，完善行业管理。鼎力推进行业诚信体系建立，研讨树立基于互联网的信息共享形式的诚信管理信息零碎；完善诚信鼓励和失信惩戒机制，树立黑名单制度，及时发布企业不良记载“黑名单”信息，进步失信本钱。充沛发扬行业协会的作用，完善行规行约，增强行业自律，引导企业遵规违法、标准运营，老实守信、公道竞争，营建良好的市场环境；支持行业协会发扬熟习行业、贴近企业的优势，反映企业诉求，反应政策落实状况，提出行业规划、产业政策、行业规范等政策建议；完善社会监视体系，充沛发扬旧事媒体及互联网的言论导向和监视作用，积极宣传墙材改造政策法规、优秀企业和先进事迹，曝光不良企业和行为，营建老实守信的社会言论气氛。